Szeretne azonnal értesülni a legfontosabb hírekről?
Az értesítések bekapcsolásához kattintson a "Kérem" gombra!
Az értesítés funkció az alábbi böngészőkben érhető el: Chrome 61+, Firefox 57+, Safari 10.1+
Köszönjük, hogy feliratkozott!
Hoppá!
Valami hiba történt a feliratkozás során, az oldal frissítése után kérjük próbálja meg újra a fejlécben található csengő ikonnal.
Már feliratkozott!
A böngészőjében az értesítés funkció le van tiltva!
Ha értesítéseket szeretne, kérjük engedélyezze a böngésző beállításai között, majd az oldal frissítése után kérjük próbálja meg újra a fejlécben található csengő ikonnal.
[{"available":true,"c_guid":"75bb518c-acc6-4a52-929f-55d34e539ca2","c_author":"hvg.hu","category":"itthon","description":"A Fidesz-frakció egyetért a vitatott, könnyítést jelentő módosítóval, mert szerintük még ezzel együtt is szigorúbb lesz a rendszer. Valóban, hiszen eredetileg nem is tervezték, hogy egyházi intézményekre is vonatkozzon bármilyen szabály.","shortLead":"A Fidesz-frakció egyetért a vitatott, könnyítést jelentő módosítóval, mert szerintük még ezzel együtt is szigorúbb lesz...","id":"20240507_itt-a-fidesz-indoka-miert-tamogatja-hogy-felmentest-kapjanak-a-papok-a-gyerekek-elleni-eroszak-jelentese-alol","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/75bb518c-acc6-4a52-929f-55d34e539ca2.jpg","index":0,"item":"3287d661-cf9e-4b7e-9077-8110148324a2","keywords":null,"link":"/itthon/20240507_itt-a-fidesz-indoka-miert-tamogatja-hogy-felmentest-kapjanak-a-papok-a-gyerekek-elleni-eroszak-jelentese-alol","timestamp":"2024. május. 07. 12:28","title":"Itt a Fidesz indoka, miért támogatja, hogy felmentést kapjanak a papok a gyerekek elleni erőszak jelentése alól","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"e2702f86-cbe7-41bd-b4c8-b7cd2f0755e6","c_author":"hvg.hu","category":"tudomany","description":"Ha hatékonynak bizonyul, a jövőben akár azoknál is áttörést hozhat az a fognövesztő gyógyszer, akik születésük óta fogsor nélkül élnek.","shortLead":"Ha hatékonynak bizonyul, a jövőben akár azoknál is áttörést hozhat az a fognövesztő gyógyszer, akik születésük óta...","id":"20240508_fognoveszto-gyogyszer-usag-1-feherje-blokkolasa-kiserlet","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/e2702f86-cbe7-41bd-b4c8-b7cd2f0755e6.jpg","index":0,"item":"0c49d6f3-5f21-4963-b516-eb34e2ec6b19","keywords":null,"link":"/tudomany/20240508_fognoveszto-gyogyszer-usag-1-feherje-blokkolasa-kiserlet","timestamp":"2024. május. 08. 09:03","title":"Már készülnek: indul az első fogújranövesztő kísérlet","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"d489fc63-b596-46d4-8f03-2d76da4b91a5","c_author":"hvg.hu","category":"vilag","description":"A titkosszolgálatokat felügyelő miniszter szerint \"nehéz megállapítani, hogy évekkel ezelőtt felszerelt, korábban fel nem derített eszközről van-e szó\". ","shortLead":"A titkosszolgálatokat felügyelő miniszter szerint \"nehéz megállapítani, hogy évekkel ezelőtt felszerelt, korábban fel...","id":"20240507_lehallgatokeszuleket-talaltak-a-keddi-lengyel-kormanyules-termeben","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/d489fc63-b596-46d4-8f03-2d76da4b91a5.jpg","index":0,"item":"5665f1e1-17a6-47d6-beec-024a84ce3bec","keywords":null,"link":"/vilag/20240507_lehallgatokeszuleket-talaltak-a-keddi-lengyel-kormanyules-termeben","timestamp":"2024. május. 07. 21:57","title":"Lehallgatókészüléket találtak a keddi lengyel kormányülés termében","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"d10835fe-95b7-427d-9102-8f57e9d5a9a8","c_author":"hvg.hu","category":"vilag","description":"Több mint 1500 intézmény kapott bombafenyegést e-mailben kedden.","shortLead":"Több mint 1500 intézmény kapott bombafenyegést e-mailben kedden.","id":"20240508_szlovakia-bombafenyegetes-kibertamadas-iskolak","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/d10835fe-95b7-427d-9102-8f57e9d5a9a8.jpg","index":0,"item":"fbd5c6a0-a088-4443-869b-36fc8916a432","keywords":null,"link":"/vilag/20240508_szlovakia-bombafenyegetes-kibertamadas-iskolak","timestamp":"2024. május. 08. 20:19","title":"Kibertámadás lehetett a keddi, tömeges bombafenyegetés Szlovákiában","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"546621ec-72a2-4bcd-b6b7-b57ab2d859b3","c_author":"hvg.hu","category":"itthon","description":"Marsi Márta Erzsébet a Belügyminisztériumban lépett előre.","shortLead":"Marsi Márta Erzsébet a Belügyminisztériumban lépett előre.","id":"20240508_nav-vezer-belugyminiszterium-helyettes-allamtitkar","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/546621ec-72a2-4bcd-b6b7-b57ab2d859b3.jpg","index":0,"item":"520a5d97-d105-49f4-8030-751b3cfaa3fa","keywords":null,"link":"/itthon/20240508_nav-vezer-belugyminiszterium-helyettes-allamtitkar","timestamp":"2024. május. 08. 08:42","title":"Helyettes államtitkárt csinált Orbán a NAV volt vezéréből","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"e7ede376-c62f-467b-b524-32be1a5e4eff","c_author":"hvg.hu","category":"tudomany","description":"A témák kitalálásában és az anyagok felépítésében is segítheti a videósokat a YouTube új, mesterséges intelligenciával dolgozó funkciója.","shortLead":"A témák kitalálásában és az anyagok felépítésében is segítheti a videósokat a YouTube új, mesterséges intelligenciával...","id":"20240507_google-youtube-mesterseges-intelligencia-funkcio-teszt-tartalomgyartok-temak-otleteles-felepites","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/e7ede376-c62f-467b-b524-32be1a5e4eff.jpg","index":0,"item":"5c41ad79-fff3-41df-a2c1-471d80091561","keywords":null,"link":"/tudomany/20240507_google-youtube-mesterseges-intelligencia-funkcio-teszt-tartalomgyartok-temak-otleteles-felepites","timestamp":"2024. május. 07. 12:03","title":"Sokak kedvence lehet a YouTube új funkciója","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"b1a61828-99b8-4d53-bc96-394b2717f16a","c_author":"hvg.hu","category":"itthon","description":"Gyurcsány Ferenc azt írja, \"amíg a katolikus papok a szexuális bántalmazót védik, nem pedig a meggyalázott gyermeket, addig tízszer is meggondolnám, hogy gyerekeimet katolikus papok közelébe engedjem\". ","shortLead":"Gyurcsány Ferenc azt írja, \"amíg a katolikus papok a szexuális bántalmazót védik, nem pedig a meggyalázott gyermeket...","id":"20240507_ellenzeki-reakciok-a-modositora-ami-felmentest-adna-a-papoknak-a-gyerekek-elleni-eroszak-jelentese-alol-nyilvan-jezusnak-tetszo-dolog-kisgyerekek-laba-kozott-nyulkalni","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/b1a61828-99b8-4d53-bc96-394b2717f16a.jpg","index":0,"item":"aa119c52-776a-429b-9754-def594b671b1","keywords":null,"link":"/itthon/20240507_ellenzeki-reakciok-a-modositora-ami-felmentest-adna-a-papoknak-a-gyerekek-elleni-eroszak-jelentese-alol-nyilvan-jezusnak-tetszo-dolog-kisgyerekek-laba-kozott-nyulkalni","timestamp":"2024. május. 07. 19:01","title":"\"Nyilván, Jézusnak tetsző dolog kisgyerekek lába között nyúlkálni\" - érkeznek az ellenzéki reakciók a módosítóra, amely felmentést adna a gyónáson hallott pedofíliát elhallgató papoknak","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null},{"available":true,"c_guid":"37aebabf-4e79-4a20-8585-d32d28189619","c_author":"hvg.hu","category":"cegauto","description":"Kiváló családi autónak tűnik ez a gázolajból keveset fogyasztó plugin hibrid Volvo, csak ne lenne ilyen drága.","shortLead":"Kiváló családi autónak tűnik ez a gázolajból keveset fogyasztó plugin hibrid Volvo, csak ne lenne ilyen drága.","id":"20240508_dizel-zold-rendszamos-es-kombi-ez-a-ritka-volvo-v60-phev","image":"https://img.hvg.hu/Img/ffdb5e3a-e632-4abc-b367-3d9b3bb5573b/37aebabf-4e79-4a20-8585-d32d28189619.jpg","index":0,"item":"5aad4b38-6e77-4461-bd6e-43196e3e4de4","keywords":null,"link":"/cegauto/20240508_dizel-zold-rendszamos-es-kombi-ez-a-ritka-volvo-v60-phev","timestamp":"2024. május. 08. 07:21","title":"Dízel, zöld rendszámos és kombi ez a ritka Volvo","trackingCode":"RELATED","c_isbrandchannel":false,"c_isbrandcontent":false,"c_isbrandstory":false,"c_isbrandcontentorbrandstory":false,"c_isbranded":false,"c_ishvg360article":false,"c_partnername":null,"c_partnerlogo":"00000000-0000-0000-0000-000000000000","c_partnertag":null}]
A figyelem most elsősorban arra vetül, hogy a kormány mely rendeletei sértik a jogállami normákat. Pedig az egyik legkirívóbb jogkorlátozást a parlamenten akarja átvinni.
A kormány – alighanem demokratikus elkötelezettsége bizonyítékaként – a rendeleti kormányzás első napján törvényjavaslatot terjesztett az Országgyűlés elé a Budapest–Belgrád-vasútvonal újjáépítési beruházás magyarországi szakaszának fejlesztéséről, kivitelezéséről és finanszírozásáról. Pedig akár rendeletben is kihirdethette volna az előző nap kapott parlamenti felhatalmazás alapján. A törvényjavaslat a 2016. évi XXIV. törvénnyel kihirdetett magyar-kínai államközi egyezménnyel összefüggő beszerzésekre terjed ki.
A birodalmi központok közti egyensúlyozást szolgáló beruházást a törvényjavaslat1 kiemelt jelentőségű beruházásnak minősíti. S itt álljunk meg egy pillanatra! A kiemelt beruházási törvény, a 2006. évi LIII. tv. eredetileg a mindenkori kormány diszkrecionális döntésére bízta, hogy egy projektet nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségűnek minősítsen (l. még sukorói kaszinó-biznisz). A kormány most kegyesen a parlamentnek adja vissza ezt a jogot: még hogy sérülne a parlamentarizmus Magyarországon! Ezt a törvényt anno, a 2006-os választási kampány idején, az MSZP–Fidesz-nagykoalíció fogadta el. A szabályozás lényege, hogy a hatalom számára kedves, ám éppen az életvilágot súlyosan terhelő beruházások esetén minimálisra csökkentse az állampolgári okvetetlenkedést, az átláthatóságot és egyáltalán a közösségi kontrollt. A Gyurcsány-kormány ezzel a „könnyítéssel” alapvetően a multik térnyerését szolgálta.
A diszkrecionális jogkörben eldöntött „könnyítés” persze a korrupció melegágya: szapulta is eleget emiatt a korabeli kormányt a törvényt amúgy eredetileg támogató, ellenzéki Fidesz. Aztán a második Orbán-kormány nemhogy megszabadult volna a kiemelt beruházási törvénytől, hanem egyenesen csúcsra járatta a 2006-tól beüzemelt mechanizmust. A cél immáron az elegánsan „nemzeti burzsoáziának” nevezett NER-lovagok akadálytalan és követhetetlen feltőkésítése.
Alighanem ez az egyik motivációja a Budapest–Belgrád-vasútvonal projektjének is. A törvényjavaslat2 szerint a beruházással összefüggésben megkötött szerződések és a szerződés előkészítésével, megkötésével kapcsolatos iratokban, valamint az ezekkel összefüggő döntések megalapozását szolgáló iratokban foglalt adatok megismerése Magyarország külpolitikai, külgazdasági érdekeinek illetéktelen külső befolyástól mentes érvényesítését veszélyezteti, így azok a keletkezésüktől számított tíz éven belül kizárólag a külügyminiszter engedélye alapján ismerhetők meg. A döntés-előkészítő iratok nyilvánosságának korlátozását-az ún. automatikus nyilvánosság-korlátozást és a közérdekű adat külpolitikai érdekből történő törvényi korlátozását az információszabadság-törvény3 – a korábbi adatvédelmi törvénnyel egyezően és az alkotmánybírósági gyakorlattal összhangban – is lehetővé teszi.
Csakhogy 2012 óta az alkotmányos szabályozás nem pusztán a közérdekű adatok megismeréséhez és terjesztéséhez való jogot (információszabadság) biztosítja. Az Alaptörvény tartalmazza a Sólyom-bíróság által kifejlesztett alapjogvédelmi tesztet4: „alapvető jog más alapvető jog érvényesülése vagy valamely alkotmányos érték védelme érdekében, a feltétlenül szükséges mértékben, az elérni kívánt céllal arányosan, az alapvető jog lényeges tartalmának tiszteletben tartásával korlátozható.” Az Alaptörvény közpénzügyi fejezetében pedig ilyeneket találunk5: „a közpénzekkel gazdálkodó minden szervezet köteles a nyilvánosság előtt elszámolni a közpénzekre vonatkozó gazdálkodásával. A közpénzeket és a nemzeti vagyont az átláthatóság és a közélet tisztaságának elve szerint kell kezelni. A közpénzekre és a nemzeti vagyonra vonatkozó adatok közérdekű adatok.” Innentől viszont nyilvánvaló: Alaptörvénybe ütközik a kínai vasútberuházás valamennyi szerződésének teljes körű eltüntetése a nyilvánosság elől.
A jogalkotó természetesen választhatna több, az Alaptörvényben rögzített szükségesség-arányosság mércéjének megfelelő, az információszabadságot – úgyis mint alapjogot és alkotmányos célt – kímélő megoldást is. A döntés-előkészítő iratok külpolitikai érdekből történő korlátozásán viszonylag nehéz fogást találni. A beruházással összefüggésben belföldi gazdálkodó szervezetek között is születnek – pl. alvállalkozói – szerződések: ezeknek a nyilvánossága aligha sért külpolitikai, külgazdasági érdeket. A törvényalkotó úgy is dönthetne, hogy egyúttal elrendeli a főszabályként titkos szerződések egyes alapvető adatainak a kötelező közzétételét. Végezetül pedig akár törvényi korlátok közé is szoríthatná a szakminiszter mérlegelési jogát, hogy a beruházással összefüggő szerződésekből mit enged megismerni, és mit nem. Az előterjesztő kormány mindenesetre a projekt totális titkosítását választotta.
Ha a törvényjavaslat ebben a formájában átmegy a parlamenten, kézenfekvő volna, hogy Áder János köztársasági elnök előzetes normakontrollt kér az Alkotmánybíróságtól. Pontosan azzal az érveléssel, amivel 2016 tavaszán sikerrel akadályozta meg, hogy a jegybanki alapítvány-rendelések elveszítsék közpénz jellegüket. Persze kérhetnek – igaz csak utólagos – normakontrollt az ellenzéki frakciók is. Egyéb eszközként pedig maradnak a próbaperek: szűken mért alapjogi sávban, évek múlva az Alkotmánybíróság elé kerülő alkotmányjogi panaszok formájában.
A tét ugyanis nagyobb, mint a kínai népi és a magyar kereszténydemokrácia testvéri együttműködésében megvalósuló vasútberuházás – csilliárdokat megmozgató – szerződéseinek nyilvánossága. Ha ezt a szabályozási technikát most sikeresen érvényesíti a kormány, úgy a jövőben a – minap egy petícióban a „jogállam utolsó, még megmaradt intézményének” aposztrofált – parlament lépésről lépésre, beruházásról beruházásra fogja kiüresíteni az információszabadságot és homályba borítani a közpénzek vándorlási útvonalát a NER-lovagok offshore-számláira.
A szerző ügyvéd, volt országgyűlési képviselő
1.2.§ (1) bekezdése
2. 2.§ (3)-(4) bekezdései
3. 2011. évi CXII. tv. (Infotv.) 27.§ (5)-(6) bekezdései és Infotv. 27.§ (1) bekezdése f, pontja
Bár Havasi Bertalan, a miniszterelnök sajtófőnöke túl sok konkrétumot nem árult el Orbán és Zelenszkij telefonbeszélgetéséről, az ukrán elnök ezt megtette, az X-en posztolt róla.